更换冰橇需要时间，一行人便在徐州下了船。

    高文采吩咐手下的人看管好犯人和赃物，自己则披着斗篷到处溜达了起来。

    他是个闲不住的人，便算天气如此严寒，他也不想无聊得待在屋中等待。

    他裹紧了斗篷，看了眼灰蒙蒙的天空，雪粒子又开始下了起来，不同于北方的雪，南边的雪总带着一股潮意，还没落地就成了冰，最后还是积成了脚踝高的雪。

    他沿着街道慢慢走着，见衙役从雪堆里扒拉出冻死的乞丐，用一卷破席裹着拉去城外乱葬岗，破席下露出青紫的手还保持着抠挖的姿势。

    他转回视线，走进一家饭馆，穿着狐裘的掌柜一边打着算盘一边抬眸扫了一眼，见进店的人穿着不俗，才露了几分笑容。

    这几日乞讨的人愈发多了，他可不耐烦同他们打交道。

    高文采找了个座位坐下，要了份翡翠烧麦、千层油糕、蜜汁捶藕，跑堂的还另外送了份蝴蝶馓子。

    “送的这份拿去给他！”高文采指了指门口蜷缩着的一个乞丐说道。

    跑堂的面露难色，笑着道：“这可不成，这是送给客官的，客官若不喜欢，本店可送份客官喜欢的给您！”

    高文采抬眸看了眼跑堂，继而笑了笑，一只腿翘起放在板凳上，腰间锦衣卫腰牌不经意间便露了出来。

    跑堂的手一抖，立即改口道：“客官善心，小人这就去！”

    说完，跑堂的端起馓子便出了门，嫌弃得将一整个盘子扔进了乞丐怀中，“给你，盘子不用还了！”

    “多谢大爷，多谢大爷！菩萨保佑大爷长命百岁—”话急急说完，他就抓起馓子往口中塞去，炸得又香又酥的馓子很快吃了个干净，便是连盘子也被舔得能照见人影。

    高文采也不是好心，纯粹是不喜欢吃馓子，他也知道自己做不成普度众生的菩萨，寒灾来临，光这徐州一个地方就有多少饥民流民，他救不过来。

    吃过早饭，高文采扔了几个铜钱在桌上，一撩衣袍走出店门，他准备买些糕点便回去。

    “三两糙米就要一钱银子，天杀的奸商...”

    “川贝三钱？客官说笑呢，上月漕船在骆马湖叫冰凌卡住，这当口...您若是实在着急，后院倒有批高丽参...”

    “南门粥棚放赈了，快去，晚了要不到...”

    “别急，说是施药汤，防风寒的，不是粥...”

    “观音土，他们在吃观音土，这东西可不能吃啊，到时候腹胀不出，死定了呀...”

    各种声音响在高文采耳中，让他难得想要闲逛的心思也渐渐变得无趣起来。

    “罢了，还是回去等着吧！”

    高文采嘀咕转身，却见一家寺庙门口有人起了争执。

    一对母女跪在庙门前哭着，里头的和尚用身子抵着门，看似不想让这对母女进去。

    “师父行行好，让我们母女进去避避风寒，我们什么都能做，洗衣做饭都可以，一天一个馒头就行了，师父行行好吧...”

    “寺庙重地，还请施主不要为难贫僧。”

    “师父，普航道观开门收人，还有慈心道观也是，师父行行好...”

    “他们收，施主去就是了，何必来贫僧这里。”和尚说着便要关门。

    “满了，都满了，小女已经走不了了，我们两天没吃东西了，师父慈悲为怀，行行好，救救我们吧！”妇人砰砰在石阶上磕头，很快便红了一片。

    小女孩看着这情景，呜咽着喊娘，却是连声音也轻似小猫，看着的确是没了力气。

    “阿弥陀佛，施主请离开。”和尚摇着头，整个人退进了门去。

    高文采刚准备上前，不想几个衙役已是越过他走了上去，“你们主持可在？”

    和尚听见声音，将门拉开探头去看，见是公门中人，立即迎了出去，“主持在庙中，诸位大人请进。”

    “不必了，”衙役看了眼跪在地上的母女，脸上露出几分不忍来，继而取出一份告示展开，“朝廷有旨，即日起所有庙宇、道观等场所，需对流民开放，朝廷统一分配粮食，违者杖刑流放。”

    和尚闻言愣了半晌，还是跪在地上的母女反应快，抬头立即问道：“那...我们是不是可以进去了？”

    “对，进去吧，他们要敢为难，来府衙寻人便是，”说罢，衙役身后又站出个人来，指着他道：“这是衙门安排的吏书，负责这一片的流民管理，他会登记造册。”

    这么做，也是怕寺庙、道观之流阳奉阴违，或者直接克扣了流民口粮煤炭，财帛动人心，别说是灾荒之年的粮食和煤炭了。

    “阿弥陀佛，贫僧遵旨。”和尚垂着的脑袋看不清神情，但已是开了门，母女二人千恩万谢，站起身一瘸一拐得走了进去，书吏也随之跟入庙中。

    高文采往回走的时候，道路的积雪已是扫了一半，官府的衙役小吏捧着文书布告四处奔走，眉眼间透着一股安心。

    高文采回到码头的时候，布告栏中已是新贴了一张布告，上头详细写了朝廷应对寒灾所做的一系列措施，清楚完整的告知民众。

    比如会开常平仓保障粮食，比如山西各地荒废的煤矿已是重新开采，前期虽会紧张一些，但慢慢情况也会好起来。

    比如除了煤炭，竹炭、牛马粪等也可作为燃料使用，具体制作方法已发放至各州府。

    比如各地庙宇、道观等场所强行征用，流民可就近避寒，但需遵守规则，违者按律处置。

    比如为了渡过寒灾，希望百姓能聚集取暖，以节省能源使用。

    林林总总不下几十条，围观的百姓看了之后，心中的惶恐也会散去，就像朝廷从前应对疫病时一样，未知才是最可怕的。

    这些具体的措施公布出来，暂且安抚了百姓忧心，而各州府衙收到的却不知这些，还有一部《寒灾分级指导手册》。

    这本手册封面印的是“御寒赈灾司”的名字，也将几个大臣的名字印在了上头，乍一看倒是十分新奇。

    翻开之后，各知州却是差点给这本册子跪下，第一页便是皇帝亲笔书写用印，解释了这本册子的由来，也说明了今后若有相似事宜，皆按此手册办理。

    若有违抗，按大明律处置。

    十分板正的一段话，没有情理可言。

    自第二页开始，便是分级的标准，以及具体措施了。

    彼时赈灾司的确拿出了一套分级标准及对应措施给到了皇帝，不过朱由检看了之后并不满意，可若打发他们回去重新思考，也太浪费时间。

    于是，朱由检直接在小朝会上完善了这份手册，便是各州府眼下拿到的这份了。

    分级指标没有变，便是按照轻、中、重三个等级来，判定标准除了用温度来判定之外，还有每万人每日冻毙人数，以及燃料价格涨幅程度来作为辅助。

    这个时候的温度计还是空气温度计，并没有现代的水银温度计如此准确，是以也不能作为绝对判定标准。

    除此之外，对于靠近漕河的州府，还可以依据漕河冰厚为依据，另外，耕牛冻死率超过三成也可判定为重灾。

    数据的获取手段，除了温度可由钦天监禀报之外，冰层、耕牛冻死率便交给各地里甲呈报，燃料价格则由各府户房监管。

    这还是判定标准和依据的确定，郑三俊站在朝堂中听到皇帝一字一句补充后，背上沁出了一层薄汗，只觉得自己考虑得实在不周全。

    “至于相应的应对措施，你们已是思虑得比较完善，朕就再说几点！”

    朱由检朝下扫了一眼，而后指着户部刘主事道：“你去旁边记下！”

    刘主事当即颔首领命，在内官的带领下坐了下来，面前的桌上也摆放好了笔墨纸砚。

    “这一套流程稍有欠缺，发生寒灾后最重要的是应对时间，不可拖沓，府级初判改为十二时辰以内，若判定轻灾，以提防自救为主，开常平仓，暂停烧造、铸钱等非急需官营作坊...”

    刘主事手下笔墨不停，压根来不及思考皇帝的话，而郑三俊听着，才发觉他们此前商议问题所在。

    他们定的是无论什么级别，都要上报赈灾司，由赈灾司做出指令方可施行。

    但眼下听陛下这么说，自己这方案的确会延长救灾的时间。

    轻灾只需地方自救，这就减少了上报再等回复的时间了。

    “若判定为中，则在二十四时辰之内上报承宣布政使司，布政使需要做的，便是看相邻府县灾情是否联动，官仓燃料准备是否充足，军队取暖是否影响，可酌情启用漕煤联运，同时可征用富户别院收留流民...”

    朱由检说完，等刘主事将这些写完，才又继续开口道：“若是重灾，布政使需加急递赈灾司处理，赈灾司需在三十六时辰内，户部报可用钱粮，兵部报边军状况，工部报官矿产能，最后交由朕朱批...”