北平。

    内城的城墙，只剩下最后一公里，就能完成合拢，远远看去，拔地而起，宛若巨龙。

    被裹挟着迁徙来的狄人，震惊看着这样的巨大建筑。

    不时有人吞咽了一下口水，无比震撼。

    相较于他们的震撼，辛屈并没有因为北平建筑规模感到宏大，只是觉得普通。

    就他这规格，还不如明清的紫禁城规格，也就看起来唬人，实际上开几座武库、府库、内仓，建筑面积就用完了。

    “停兵，隔离，检查水源，防范疫病。”

    辛屈从马车里走出来，他立刻下令。

    接下来一个月，所有人都要在北平休整，还好现在的燕国军政中心放在了隔壁的昌平，人口密集区也是上游，不然这一次从西边带来的二十万人一起扎堆，隔离起来也是相当麻烦。

    因此现在划定一个完善的隔离区，接着用一个月的时间，让这些人适应一下本地的水土气候，顺道开垦建设，将他这段时间想要做的事情落实下去。

    尤其是开垦。

    忙完，估计就开春了。

    正好无缝衔接春耕。

    不过在这之前，河沟挖渠的速度必须提升，还有就是对于淤泥、粪肥的腐熟工作。

    堆肥场的数量，也得增加。

    工程浩大。

    不过好在，他从远征之前，就让本地储备了，提前赶工积蓄了一批陶缸，正好拿来分。

    于是，稍微有点沉寂的北平沼泽，现在开始了大面积清淤、圩田，树木也被砍伐。

    从西边带来的家犬，也迎来了它们第一个繁衍期。

    繁衍出来的小狗，也成为了北方市场的一大特色。

    ……

    “除了霸府的调整之外，还有关于州县之间的新安排。”

    辛屈在北平城内的一座大营内，单独接见了从幽州各地赶来的文武官员，将他这段时间设想的规划进行宣布。

    让他们提提意见，顺道商量一下，州郡县三级行政体系的安排。

    人口多了，地盘大了，将军们的权力也会跟着壮大，因此分割他们的权力，同时也要让将军们节约心力，让将军们转变重心。

    从军政一把抓，渐渐转为主抓军事，协理政事。

    现在不是宋朝，人口也没多到一定要完善文武分开，出将入相，依旧是所有人的主旋律。

    并且辛屈也发现了，随着他的远征，后方行政体系，其实已经完成了一定程度的异化，或者说博弈。

    秦汉贵族体系，已经正式登堂入室了。

    说到底，燕国是从原来的方国体系迭代出来的，这个时代真正掌握权力的核心纽带是血缘。

    而辛屈的军功爵，只是单独开辟了一条上升通道，将君主单独择出来，作为血缘宗亲与军事贵族之间的纽带。

    也就是博弈裁判。

    辛屈远征，后方大小事务，全部交给了王后巫小叶为首的外戚势力处理，因此风姓贵族在这段时间崛起飞快。

    而崛起，就伴随着侵占利益，因此风姓与其他势力打得相当利害。

    风姓外戚不仅要跟底层崛起的军事贵族争斗，还得跟辛屈舅家的姚姓贵族争斗。

    尤其是风姓与姚姓之间的争斗，是有辛氏朝堂的主旋律。

    至于其他势力，基本上都在外边当将军，也不管幽州事，风姓与姚姓给钱他们就乐呵受着，不给钱就不给好脸色，反正他们是听命辛屈的安排。

    辛屈也不担心他们真的反了，因为这批在外的将军左右，也有一堆奴隶崛起的归化贵族，他们内部也得争斗，在博弈框架上，辛屈的安排，从来都是主张动态平衡的，除了他这个国君之外，没有人能在他的框架之中逃脱。

    总而言之，辛屈回来之后，也看到了风姓外戚与姚姓外戚的明争暗斗。

    因此他回来第一时间，就是要重新分化两派力量，并且将西域带来的各派力量，全部带进这个博弈框架内。

    甚至还要将第一、二波崛起的贵族，正式融入。

    因此接下来的行政区划调整，就是最重要的安排。

    之前他是笼统安排县级行政区划，州这个单位，也只是继承了夏后九州的分法，单独开辟的一州来跟大邑商唱对台戏。

    而随着国家的扩张，一个模棱两可的幽州，十几个县，已经不能满足使用了。

    那么州、郡、县就得安排上。

    他又不是汉武帝，需要跟那么多群臣博弈多年，他只需要借口远征回来恩赏，将所有人往上提拔几级，开九品十八级进行秩比，顺手就能把州郡县的框架敲定下来。

    所以看到回来的人，辛屈摊开地图说：“从西域带回来了将近三十万人，如今我燕国总人口只怕已经突破五十万。

    这三十万人的吃喝拉撒，是个大问题。

    不仅要考虑如何安置他们，更要考虑东西风俗的不同可能产生的矛盾，以及他们的管理问题。

    换而言之，我们现在的人才与兵力，已经不足以支撑我们的管理。

    所以，我决定进一步完善体系。

    第一，就是幽州左右卫的问题，从今往后，每个州，都会安排左右卫，一卫十万人，专司公家奴隶升迁归化的工作。

    奴隶等级分为四等，甲乙丙丁。

    只有达到了甲乙两级奴隶的确认，才能送入抽签，完善当初朝廷的承诺，尤其是那些伤残老兵的需求。

    当然也可以钱采购丙丁两个等级的奴隶，但需要每年验传，参加选拔，只有达到甲乙两级的奴隶，才有资格随军上战场。”

    辛屈祭出了杀招，在原有的爵位体系之下，将奴隶等级进一步细化。

    甲乙两级相当于原来的归化人，是可以上战场的，而丙丁两级专门负责干活生产，提升生产效率。

    “至于如何提升奴隶等级，这批人是按照军管处置，那么就需要进行会战。但不是军事会战，而是生产会战。因此为了不让人诟病，孤才考虑细化奴隶等级。

    最后就是甲乙两级奴隶所生育的孩子，可以由他们自己照顾。

    丙丁两级的孩子，一并由伏波校尉、从胡校尉、护羌校尉麾下收容，作为三校尉的补充。”

    辛屈说完，群臣只是微微皱眉，并没有否定。

    “至于原来的归化人，进行严格约束。凡簿籍在户的归化人，非国中出生则永为归化。若其子、弟于落籍之后生育，父功子升，兄功弟升，叔功侄升。若无功勋，不得升迁。”

    辛屈进一步严格控制归化人升迁方案。

    之前归化人，还能通过战功快速升迁，现在机会没有了。

    但辛屈没有框死他们的升迁机会，而是明确说了，归化人相当于绿卡，只能参与简单的社会运转，没有升爵跟当官的机会，最多给一定程度的减税（但其实只是比奴隶好点，最高级别的归化人十税五，庶民十税三），让他们可以将资本投入家族的运转与子孙的培养。

    也就是立功之后，只要是在燕国落籍之后生育的孩子，就能得到突破。

    功勋继承。

    因此这个很考验子嗣的能力，若是没有能力，很可能会被坑死。

    所以，如何搭配，如何筛选，辛屈都不用自己下场，归化人就会第一步先把家中优秀子嗣送到燕国官府之中，这样能节省大量开支，还能为燕国获得大量下一代优质劳动力。

    做吏员也好，当兵士也罢，总之现在辛屈的想法很简单，人口太多了，萝卜坑有限，并且外来族群太多，必须进行分化跟筛选，以前那种野蛮生长期必须结束。

    现在要开始精准掐尖。

    至于会不会出现父亲夺了功勋，然后均分给子嗣，让他们都当庶民的操作。

    辛屈表示这最好了！

    还省得担心冒出大量的地方豪强家族。

    朝堂上，一些早早归化的人，长舒一口气。

    还好！

    他们赶上趟！