大明朝万历年间的財政开支，主要有哪些

    第一大开支就是军费，约占总支出的四成有余，大头支出是边军。

    第二大开支就是皇室支出，约占总支出的三成，其中宫庭占用约一成，其余两成是宗室禄米的开支。

    第三大就是官员的俸禄，接近两成的支出。

    本来只有一成，但是魏广德在看到財政收支大增以后，通过了除品级外，勛阶和散阶也发俸禄的决议。

    当然，因为折色的原因，实际上真正到手的也就是翻倍而已。

    以大明当前的財政收支，还是支撑得起的。

    因为这个俸禄提升的关係，再有地方衙门吏员俸禄走公帐，从地方財政中留存里支出，也让各地官员身负的压力减小很多。

    想想一个县令，甫一上任就要背上衙门里几十號人的嚼用，压力不可谓不大。

    若不使点小手段，基本上不要希望能安抚手下。

    而这帮人，本就是跟著混吃混喝的，如果县太老爷不能解决他们的需求，谁还愿意跟著做事儿。

    现在好了，这些人的开支可以直接走帐，从地方留存部分支取，相当於是朝廷在发俸禄。

    虽然说起来依旧是县太老爷的银子，但压力却少了许多，过去都是巧立名目从公章上把银子弄出来。

    说句不好听的，被人发现举报，那就是贪污。

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    当下半年旨意正式发出后，魏广德的声望大增，几乎已经盖过了张居正这位首辅大人。

    甚至在士林中，魏广德的影响力也是渐盛。

    毕竟士林中人，多半是要出仕为官的，官俸提高对他们来说自然是好事儿。

    真正影响他们的，其实还是首辅张居正的考成法，给他们套上枷锁。

    所以，在他们眼中，魏广德魏次辅才是他们的盟友，而张居正这位首辅，似乎就是个彻头彻尾的大反派。

    而且，他们还不会忘记，正是张居正一道《请申旧章飭学政以振兴人才疏》，导致天下大大小小书院被迫关闭或改行。

    这对於身为读书人的他们来说，是绝对不能忍受的。

    张居正希望此招能够通过行政强力消除异见，確保改革权威，但却忘记士林间对此的非议。

    他只看到士林中在野人士在书院大声疾呼，指责朝廷倒行逆施，影响改革进行，却忽略了此时各方正是通过书院广纳贤才，直接得罪死儒学，特別是新兴的心学。

    心学全靠掌握提学官，在各地广建书院推广心学思想。

    万历皇帝在內阁也就关心了下猛增的宗室禄米，其他都不怎么关心了。

    知道以后每年宗禄也只有四百万两左右，也就这几年数字可能多谢，因为要提老爹，老爷还债，他还能说什么。

    总不能一句话就不给了吧，说起来要帐的也是亲戚。

    小皇帝面子薄，还做不出不认帐的事儿来。

    送小皇帝出了內阁，上了遮蔽严实的龙撵，魏广德忍不住缩了缩露在外面的手。

    此时京城早已入冬，虽然临开春已经不远，但天气依旧如大寒般寒彻入骨。

    “今年的天气，好像犹比往年更冷。”

    没忍住，魏广德开口说道。

    “是啊，十月运河上冻，按说这时候天气应该暖和起来才对。”

    张四维也开口说道。

    他家经商，对运河更加关注，毕竟是经济大动脉。

    海运虽然已经得到绝大部分商人的认可，可大明毕竟拥有庞大的內陆，这些地方还是只能依靠陆运和河运维繫交通，海运只能解决南北远距离运输问题，比如漕粮和其他大宗货物。

    “是不是给漕运衙门，还有河道那边通个气，小心凌汛可能影响漕运。”

    申时行开口说道。

    “沿河官府都要打招呼，凌汛对堤坝衝击依旧很强，稍不注意可能就是溃坝。

    这天气要是出现汛情，简直不敢想像后果。”

    张居正果断说道。

    如果说夏天洪灾，会水的还可能活下来，那这个季节出现洪灾，掉进水里基本就没几个能活的，直接冻死在里面。

    “走，进去烤火，大家也別在外面吹风了。”

    魏广德看了眼脸色有些发白的张居正，拉著他就往里面走。

    “对对。”

    张四维和申时行也纷纷附和，张学顏等人也跟著回到值房。

    首辅值房里，屋里几个火盆靠著，掀开门帘进屋就是一股热气扑面，迅速驱散了周身寒气。

    书吏帮张居正脱下大氅，魏广德自己也取下毛氅搭在椅子上，一屁股坐在靠近火盆的地方，伸手烤烤，这才对过来的张科说道：“回兵部第一件事儿先问问兵马司那边，城里几处烤火点什么情况。”

    “是，一会儿我亲自跑一趟。”

    张科点点头，这点担当还是有的。

    自从万历五年魏广德先是让宛平、大兴两县县衙在城內各处建立取暖点，为城中无钱购买柴薪的人家免费取暖，万历七年就直接將其划入兵马司负责，由巡城御史监管此事。

    每年十月前必须採购足额黑煤，保证数个取暖点一个冬天都能为避寒官民提供庇护。

    此事从去年起，已经向整个大明北方府县推开，只是效果如何还不得而知。

    往年北直隶州府一个冬天冻死数千人，这两年报上来的人数看是大大减少，多是乡野间还有冻死事件，城里至少都知道去取暖点避寒。

    “呼”

    旁边的张居正喝了碗参汤，再烤会儿火，也缓过来了，长出一口气对魏广德说道：“善贷，你那里还有老山参吗我府里的又用完了。”

    “叔大兄，你看是不是休息休息，老师喝参汤也不是个事儿。

    人参滋补元气是不假，可也不能全靠这东西。”

    魏广德提醒一句，隨后还是说道：“別的我府上没多少，但这人参，管够，晚些时候我让人送你府上去。”

    早先是通过辽东商人，魏广德垄断了关內的人参生意。

    而现在嘛，辽东总兵官就是戚继光，和女真人之间的交易，名义上是各地商人在和女真人买卖，但实际上就是他魏广德门人在和女真人大肆交易老山参。

    別的商人，少量的还行，量大了绝对运不出辽东地界。

    连张居正吃人参，都得找魏广德，也就是宫里每年都有辽东上贡的人参，不需要专门找他魏阁老採购。

    “呵呵，那就多谢善贷。”

    张居正冲他拱拱手笑道。

    “你我之间，何须如此。”

    魏广德笑著摇摇头，说道。

    只是这时候，一边的张科忽然说道：“事前说起朝廷和地方偿还宗禄积欠，兵部这边也还有一笔帐，不知该如何是好。”

    “別说是要找朝廷要银子就好，如果是兵部欠朝廷的，这个你找张尚书说去。”

    魏广德本来要说就免了把，不过想想这话蹦说，於是指指户部张学顏。

    “这个还真是兵部欠的银子，就是.”

    张科一脸纠结，显然也是兵部根本没钱还这笔帐，想要赖帐了。

    如果是礼部、刑部或者吏部，魏广德自然不会多上心，但是是兵部，他就要问个清楚，帮忙转圜一二。

    “兵部的银子都是报上来列支，怎么还会欠银子”

    欠银子和支银子是两回事儿，不能混淆，魏广德奇道。

    “这也是我前几天才知道，嘉靖朝时山东等沿海卫所曾大量出现军户岁不足入营，还有出征卫所向地方借开拔银，都列在帐上。”

    嘉靖倭乱时，山东也曾数次遭遇倭寇袭扰，死了不少人。

    卫所减丁要补，可家里没有成丁青壮，自然就入不了营，不入营兵备道就不给兵餉，但这些军户卫所又不能不顾，多少都要发点安家银子，所以只能由卫所找地方官府借银子。

    还有就是开拔银，按说该都司给钱，可拖欠就了兴许就忘记了，反正也没钱，或者有钱但不知道进了谁的口袋，反正借的开拔银没有还回去，就成了军方和地方的一项债务关係。

    张科这两年在整顿卫所，可不就发现不少这样的债务。

    今年算是把內地卫所都整顿一遍，也把债务理出来了。

    別管卫所兵能不能打，反正债务在那里摆著，都有关防，做不得假。

    “有多少”

    魏广德迟疑著还是问道。

    “五十多万两，大半是沿海卫所那些年抗倭时候积欠的。”

    张科说道。

    魏广德看了眼张居正，隨后对张科说道：“此事还是先让都察院下去查实，若属实，则兵部报户部，看怎么处理。

    这些帐应该都在地方留存里支的，户部估计也不知道这笔帐。”

    明朝税银的起运与留存制度是財政体系的核心內容，本意是为了方便收支。

    起运指各府、州、县按中央规定定期定额將赋税运送至中央或边疆仓库，分为“起运中央”和“起运九边”两部分，涉及粮餉、军需等中央及边疆开支。

    留存则是地方保留部分赋税用於常规支出，包括军费、官员俸禄、办公经费等。

    起运的税银，京官们多是用漂没进行贪墨，而地方留存就是巧立名目进行支取，当然，先得保证基本开支。

    户部的帐本，或者说太仓这边，每一笔银子的进出都有户部的条子，自然不会有错漏。

    因为银子数量绝对对得上，只是拿出去的会被扣下一些进入户部的小金库。

    而到了地方上，留存的部分，可就难说了。

    魏广德不敢提议由兵部上奏免除，倒是可以藉此让都察院下去查查，正好可以抓几个贪官污吏的典型出来治治，也算是净化下官场。

    虽然知道作用不大，但总要给人一个提醒。

    如果朝廷直接批了，把帐消掉，还不知后面会如何。

    关於起运和留存比例的爭斗，一直都是朝廷和地方爭抢的重头戏。

    地方当然想儘可能多的留存，少起运一些银子，而朝廷开支巨大，自然就要更多的起运银子。

    反贪，也是中央拿捏地方的一柄利剑。

    明末乱时，朝廷已经渐渐失去对地方的掌控，那是起运和留存基本上都是地方说了算，朝廷影响力锐减，也导致皇帝不得不不断加税的方式筹集银钱。

    而加税得到的银钱，地方上也要分到大头，也就是朝廷没多收一两银子，往往都要百姓多交几两、十几两银子的原因。

    事儿推给了都察院，由他们去查，后面的事儿不管是兵部还是户部，自然都没太大干系。

    就算有，最多就是所谓监管不严，反正是地方上的责任。

    不过魏广德这会儿想到起运和留存，心里边又有了想法。

    “现在户部管理的课税司这一年来成效显著，可是徵收了不少税银上来。”

    魏广德看似无意的隨口对张学顏说道。

    “主要还是牙行换帖银大增，地方財税得到很大的补充。”

    张学顏不知魏广德想法，只是含糊著回答道。

    “那户部对垂直管理课税司，可有什么意见，比如到底是好还是不好”

    课税司，最初作为明朝地方財政体系的一部分，主要负责徵收官店税课，后逐步併入州县衙署统一管理。

    这一转变始於明初，隨著財政制度调整，其职能扩展至包括山河、鱼塘等自然资源的税收征管。

    也就是说课税司一开始其实就是中央管理的衙门，后来才分给地方管理，並增加了徵收资源税的权利。

    而前些年魏广德又把牙行从州府衙门里分离出来，转入课税司收取换帖银，並重新收归朝廷，由户部掌管。

    魏广德现在就想听听户部对管理课税司是个什么態度，如果好的话，他就有意把地方留存或者说地方府库併入太仓，由朝廷进行管理，不再交给地方。

    地方衙门以后就是管理地方事务，徵税和储运的权责彻底剥夺收归朝廷。

    后世通讯发达，网络时代中央几乎可以插手地方的方方面面，而在古代，多少有些阻碍。

    所以，魏广德得先看看户部的態度，是否有意接手。

    “这”

    张学顏思索片刻这才说道：“虽然有些许麻烦，但因为权责单一，倒还能有效管理，不致出错。

    加之课税司又分南北，户部直管的仅北课税司，所以还能应付。”

    南课税司是南京户部管理，由户部侍郎、课税司大使海瑞监管。

    交给別人，说实话，魏广德也不大放心。

    后世海青天给人的感觉是办案秉公无私，但实际上海瑞是財税一把好手，善算术，当初调入京城就是户部主事。

    魏广德只是微微点头，没有继续往下说。

    后面找张居正商量，这事儿可也是得罪地方的。