何文静上任的前两个多月基本都在梳理户部的文书工作,  虽然不能完全套用现代的会计记账规则，但是里面有很多方法却是可以借鉴的。

    比如现代会计记账前会由出纳将原始的凭证进行初核，而古代户部其实也有相关部门,  那就是档房。

    这两者之间的区别就是，前者会把原始票据贴在单栏后，并且会编制成原始记账凭证,  而后者则只会写详见某册第几页,  然后如果要核实数据的真实性则要自己去把相关资料翻出来查阅。

    何文静现在对下面14位主事的要求就是,  对于所附凭据，虽然不能使用原版，但是必须由做账之人手动抄录或者画下来,  并且在上面签字画押。

    若一旦发现资料作假,  则将责任人依照律法严惩。

    这一政策才刚施行时，户部众属官皆叫苦不迭。

    因为这样一来他们不仅要做的事情更加复杂了,  而且以后要承担责任也无形之中加重。

    比如以前若是账册数据有误或者作假，多半推脱是别人编造或者时间太久记不太清，虽不能完全免责，但是也能将责任推掉几分。

    可现在明明白白签了字按了手印,  这是无论如何也抵赖不了的，这一举措也让许多想要在其中搞小动作的人也收敛了不少。

    而且时间一久,  此举对于那些想把本职工作干好的户部官来说,  反而成了好事。

    因为许多原始资料或者朝廷的政令都是通用的,  久而久之，这些人不仅做账的速度上来了，而且对于一些基本的律法规定都背得越来越熟，从一开始的需要取文书比对，到现在的已经能随口讲出,  业务能力可说直线提升。

    入户部三月之后，何文静自觉已经将户部日常事务梳理得很清晰，便开始着手准备赵珩给自己安排的任务来。

    不过在开始组建大夏第一支由朝廷控制的商队之前，何文静还有许多准备工作要做。

    在此前的三个月里，何文静仔细考察过分管全国的14位主事，而这14位主事各自分管下的南、北档房、司务厅、  督摧所、当月处、监印处等部门人员的情况何文静也大致了解过。

    因此，在户部所辖的各个行政单位里，哪些人是有实干才能的，哪些人又是只会溜须拍马推诿敷衍，何文静心中也已经大致有数。

    而这些人员也将成为他所行计划的初创人员。

    寅时，此时的京城天还未大亮，不过因为正值夏日，所以天气倒还不算太冷。

    何文静与其他早早就到了的各位大人们一起等在午门外，因为时间太早，所以前面站着的人都看不太清面容，只能影影绰绰的看到些人影。

    自从开始上朝，每天何文静都要在差不多凌晨3点左右起床，然后在最晚不超过5点前到达午门外等候，这一段时间下来，他就觉得自己黑眼圈越来越严重。

    他尚且觉得体力不支，其余那些年老的大臣们就更是难捱。

    因此每当朝会时，若无大事，一般很少有人会临时提出重大议题出来，毕竟谁也不想一站站半天，多是会先写折子上奏，试探一下皇帝的态度然后再行动。

    何文静咂咂嘴，觉得自己今天可能要破例了。

    卯时的钟声敲响，众人按着品级和文、武官职进殿分两列站好，桓帝赵珩则踏着大步从中间走过  ，径直走到龙椅前坐定。

    三呼过后，身穿鹌鹑补子服的大太监即往前一步，长声道“有事起奏，无事退朝”

    等人退回，便有朝官开始奏报，某地发生蝗灾，请朝廷减免赋税和调拨粮米赈灾，桓帝准了。

    而后又有御史弹劾某位大人不修私德，竟然与人在妓馆中闹出争风吃醋的事来，要求下令严惩，桓帝命人呈上证据，又查看过那位官员脸上的上后，对其申斥一番，贬到了地方。

    接下来就是一些每日必要提起的事了，比如礼部奏请桓帝广纳后宫，还有工部奏请修缮宫殿，钦天监拟定祈雨祭祀日期等等杂事。

    赵珩瞥了眼垂眸站在一边的何文静，动动嘴唇，还是将要出口话忍了回去。

    自从升了何文静为户部侍郎之后，赵珩就一直等着他行动，谁知这一等三个月，对方竟然毫无动静。

    本来赵珩还以为他是在行“拖”字诀，可是据内侍回报，这三个月以来，何文静并非无所事事，而是在整顿户部公务，因此他也只好耐着性子等。

    眼看朝议得差不多，众臣的话题又要绕到选妃上来，赵珩干脆打断道“选秀一事改日再说，众卿家若无要事便退朝吧。”

    “臣有本启奏。”

    一道声音从堂下传来，打断赵珩起身的动作。

    何文静手拿朝板，出列。

    他是故意等众人把所有议题都谈完之后才出声的，因为他所请之事估计要讨论很久，还是把其他事都先办完再说。

    赵珩还是三个月来第一次见他在朝上说话，平时他不是跟着众人一起应声“臣附议”，就是跟着众人一起山呼“陛下英明”。

    这次见他单独奏请，赵珩那快要忍耐不下的心，总算是放下了些，因此语调也格外亲切。

    “何爱卿请讲。”

    何文静从袖子中拿出一本折子，双手呈上。

    “臣日前核查宝印局的账目，发现今年大夏共铸新钱七百五十万六千文，其中因为云南所产铜料不足，因此使用了由南洋引进的铜料，火耗虽然减至每两二钱，但是每民间银钱兑换却始终没有太大改善，仍旧是每两白银只能兑换800文，因此民间私铸钱币之事屡禁不绝。”

    这话翻译过来就是朝廷用了成本更贵的铜来铸铜钱，虽然材料耗损下去了，但是因为铜材价格上升，所以实际上减少的二成火耗并对成本控制有太大的影响。

    因为他们铸造一千枚的铜钱所花费的原料、工本、火耗等，这些成本加起来就已经几乎接近等价的一两银子。

    但是因为民间私铸钱不少，而百姓拿着一两银子去钱庄兑换铜钱也只能换出800文，所以这就又导致了这些人更加不愿意拿银子去换铜钱，而是选择直接去私铸作坊兑换。

    虽然也有人胆子小些，不敢去换私铸钱，但是实际民间至少有半数的人是有这个胆子的，这就产生了一个恶性循环，那就是白银价值一再贬值。

    至于兑换铜钱的钱庄，它们就更是会纵容私铸钱的流通，毕竟你拿一两银子来，我却只给你800文铜钱，而过段时间甚至还会降成700文，这可是笔划算的买卖。

    毕竟它们收到的是真金白银，是可以用来在其他地方进行流通的硬通货，至于手中的铜钱是官府铸造的还是民间私铸的，全国铸钱的地方那么多，它们“分不清”不是很正常吗毕竟年份不同、地域不同，铸的钱也有差异。

    总结来说就是朝廷在亏钱。

    赵珩皱皱眉，看着下面窃窃私语的众位朝臣，问道“不知众卿家可有良方治这乱象”

    私铸之事确实屡禁不止，从本朝开国起也不知砍了多少人的头了，可这事就是一直无法根除，毕竟只要利润够大，再大的风险都有人敢冒。

    之前还交头接耳的众人立刻停下了讨论，一个一个都安静无比的垂下了头。

    “臣愿请旨在各地严查私铸作坊，必将这些作乱之人纷纷擒拿治罪”武将那边率先有人出列请命。

    见这些莽夫又要蛮干，文官中也有人忍不住出列，回道“臣以为不可。”

    “前朝时便有过整治私铸钱币之事，结果不仅因此误杀了许多普通百姓，私铸之事也没能完全禁止，甚至到后来风声鹤唳，连各地的铁匠都不敢再开炉，这事切不可凭武都司一腔热血冒进，须得慎重。”

    “郑大人，你们御史台的大人们平时不是最喜欢罗织罪名参奏同僚吗为何一到关键时刻就又变得畏首畏尾起来，你们若是没有这个胆量，那便还是不要阻拦别人的好。”

    “你”

    郑恪气得睁大眼，正准备与他理论，被坐在上首的赵珩出声打断。

    “好了别吵了吵就能吵出结果来吗”

    他看了眼底下一脸平静的始作俑者，决定还是直接问何文静“不知何爱卿可有办法解决此事”

    解决私铸钱币的事

    何文静低头暗暗挑眉，他可没这个本事。造的事就是在现代都没办法杜绝，又何况是制造工艺落后得多的古代

    不过他提出这问题的主要目的也不是这个就是了。

    “臣倒是有一方法，虽不能完全杜绝私铸钱币之事，但却可以保朝廷不会因此有太大的亏损，并且对于民间银、钱异价之事也能有较大改善。”

    “哦是何办法”赵珩追问。

    何文静顿了顿，平静道“那就是由朝廷出资在各州、府开办钱庄，而庄内所有银钱兑换和往来皆由朝廷管控，若民间有开办钱庄者，需上报朝廷审批，其中有欺瞒行为的钱庄，若情况属实，皆按律法处置。”

    此话一出满堂皆惊。

    没错，何文静要做的第一步就是建立古代版的“国有银行制度。”

    要问一个国家的经济支柱包含哪些，如果放在现代国家，可能国与国之间还稍有差别，有的是军工，有的是金融，有的是服务业。

    但是无一例外，这些国家对于经济的调控都是掌握在执政者手里的。

    就算是西方国家也一样，即使他们的银行是私有制，但是其背后的财团和运作方式也都有国家插手参与，可以说基本上也跟国家控制差不多。

    而且何文静之所以先提出这个提议，就是因为如果他以后想要推行其他政策，那就必须要朝廷能够给他足够的资金支持。

    要做到这一点，光靠目前大夏的国库是不可能办到的。

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